R-DCA-624-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las diez horas del siete de diciembre de dos mil once. ---------------------
Recurso de objeción presentado por el Banco Crédito Agrícola de Cartago, en adelante referido
como Bancrédito, en contra de la modificación al cartel de la Licitación Pública 2011LP-000001-
CR “Contratación de Servicios Fiduciarios para la Administración de FINADE” promovida por el
Sistema de Banca para el Desarrollo. ---------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: La empresa objetante, en fecha veintitrés de noviembre de dos mil once,
presentó en tiempo el recurso de objeción contra la modificación al cartel de la licitación indicada.--
II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial, por medio del auto de las ocho horas
del veinticinco de noviembre de 2011 al Consejo Rector de Banca para el Desarrollo, con el objeto
de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante Banco Crédito Agrícola de Cartago.----
III. POR CUANTO: La Administración atendió en tiempo la audiencia especial conferida a
efectos de referirse a lo argumentado por el objetante.--------------------------------------------------------
IV. Sobre la admisibilidad de los recursos presentados y la legitimación del objetante. Con el
fin de determinar la procedencia del estudio y el trámite del recurso de objeción presentado ante
esta Contraloría General, es necesario analizar el momento procesal en que dicho recurso fue
recibido ante este órgano contralor, para lo cual debe tomarse en consideración que la publicación
de la invitación para participar en el presente concurso se efectuó en el Diario Oficial La Gaceta nº
219 del 15 de noviembre de 2011 y se estableció como fecha de apertura de ofertas el 15 de
diciembre del 2011, por lo cual el plazo para interponer recursos de objeción venció el día 24 de
noviembre. El Ban ...
Fecha publicación: 12/12/2011
Fecha emisión: 07/12/2011
Institución: CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-537-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las once horas del veinticuatro de octubre del dos mil once.----------------------------------------------
Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública 2011LP-000001-CR promovida por el Consejo
Rector de Banca para el Desarrollo, para la “Contratación de servicios fiduciarios para la Administración
del FINADE”, interpuestos por el Banco Crédito Agrícola de Cartago y por el Banco Popular y de
Desarrollo Comunal. ---------------------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: Mediante escritos presentados los días 7 y 11 de octubre, por Banco Crédito Agrícola
de Cartago y por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, se interpusieron los recursos de objeción al
cartel de la presente Licitación Pública.--------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial, por medio del auto de las diez horas del
11 de octubre de 2011, al Consejo Rector de Banca para el Desarrollo, con el objeto de que se refiriera
por escrito a los argumentos de la objetante Banco Crédito Agrícola de Cartago.-------------------------------
III. POR CUANTO: Que la Administración atendió la audiencia conferida en fecha 18 de octubre de
2011.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Sobre la admisibilidad de los recursos presentados y la legitimación de las impugnantes. En
cuanto al análisis que debe realizarse para determinar la procedencia del estudio y trámite de los recursos
incoados en esta sede, es necesario analizar el momento procesal en que los mismos fueron recibidos ante
este órgano contralor, por lo cual, debe tomarse en cuenta que la publicación de la invitación para
participar en el presente concurso se efectuó en el Diar ...
Fecha publicación: 27/10/2011
Fecha emisión: 24/10/2011
Institución: CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 08435
6 de setiembre, 2011
DFOE-EC-0403
Licenciada
Mayi Antillón Guerrero
Presidenta
Consejo Rector
SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO (SBD)
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por el Consejo Rector del Sistema de
Banca para el Desarrollo, sobre la posibilidad de trasladar las funciones
administrativas y financieras de ese Concejo al FINADE.
Nos referimos a su oficio Nro. CR/SBD-01061-2011, del 6 de julio del presente
año, mediante el cual solicita el criterio de esta Contraloría General, sobre la posibilidad
de trasladar al fiduciario, encargado de la administración del Fideicomiso Nacional para el
Desarrollo (FINADE), las funciones que corresponden a la parte administrativa y financiera
del Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD).
De la lectura que realizan del articulo 18 de la Ley del SBD, Nro. 8634, esa
Administración concluye que es viable trasladar determinadas funciones al fiduciario, tales
como: análisis financiero del funcionamiento de todo el sistema, el manejo de recursos
humanos, lo relativo al presupuesto, los procesos de contratación administrativa, entre
otros.
A manera de preámbulo, es importante señalar que esta Contraloría General,
omite pronunciarse sobre el detalle y análisis de cada una de las conclusiones por parte
de ese Consejo Rector, por cuanto la respuesta brinda un marco de referencia general
sobre el tema consultado, con el propósito de que Administración tome las acciones que
considere pertinentes, bajo su entera y exclusiva responsabilidad.
I. El FINADE tiene delimitado por ley su marco de acción.
La Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo ...
Fecha publicación: 12/09/2011
Fecha emisión: 06/09/2011
Institución: CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 07759
19 de agosto, 2011
DFOE-EC-0371
Máster
Sara Porras Mora
Auditora Interna
SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO (SBD)
Estimada señora:
Asunto: Se archiva sin trámite el recurso de revocatoria con apelación en
subsidio, presentado por la Auditoría Interna del Sistema de Banca para
el Desarrollo, contra el oficio Nro. 6551-2011
En atención a su oficio Nro. AISBD-DA-20-2011 del pasado 11 de agosto, en el que
solicita dejar sin efecto la nota Nro. AISBD-DA-O-16-2011 del 24 de junio del 2011, con la
que interpone recurso de revocatoria con apelación en subsidio contra el oficio Nro. 6551
(DOFE-EC-0328) del 18 de junio de este órgano contralor, le comunicamos que hemos
procedido al archivo de dicho recurso sin trámite alguno.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA
GERENTE DE ÁREA
OLAS/MMC/MCU/mmd
ci Expediente (G-2011000544-2)
Ni 12775, 13836
] ...
Fecha publicación: 26/08/2011
Fecha emisión: 19/08/2011
Institución: CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 06551
18 de julio, 2011
DFOE-EC-0328
Máster
Sara Porras Mora
Auditora Interna
SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO (SBD)
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Auditoría Interna del Sistema de
Banca para el Desarrollo sobre la posibilidad de que el Consejo Rector
deje sin efecto un acuerdo tomado.
Nos referimos a su oficio Nro. AISBD-DA-0-09-2011 de fecha 15 de mayo del 2011,
recibido en esta Contraloría General el 24 de ese mismo mes, mediante el cual consulta la
posibilidad de que el Consejo Rector del Sistema de Banca de Desarrollo, deje sin efecto
el punto Nro. 8 del Acuerdo AG-574-70-2010, de la sesión Nro. 70-2011, celebrada el 12
de enero de 2011, el cual indica lo siguiente:
“8. Se instruye a la Asesoría Jurídica del Consejo Rector determinar mediante
un informe preliminar, el levantamiento de eventuales responsabilidades para
el funcionario responsable de la Contabilidad y Ejecución Presupuestaria por
no tener los Estados Financieros del Consejo Rector debidamente autorizados
y registrados en los Libros Legales, con estados firmados y autorizados por
los responsables, siendo el Contador y el Presidente y debidamente
aprobados por el Consejo Rector. ACUERDO APROBADO POR
UNANIMIDAD Y EN FIRME”.
Señala a su vez que en la sesión celebrada por el Consejo Rector el 11 de mayo de
2011, se conoce la respuesta del estudio solicitado a la Asesoría Jurídica, que al tener
conocimiento de distintos procedimientos administrativos abiertos relacionados con el
contador (actualmente separado del cargo) recomienda lo expuesto a continuación:
“1. Deben valorarse por parte de los abogados que lleven los Pr ...
Fecha publicación: 22/07/2011
Fecha emisión: 18/07/2011
Institución: CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio no. 05513
21 de junio, 2011
DJ-0661-2011
Mg. Marta María Vinocour Fornieri
Asesora Legal
Secretaría Técnica
Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo
Estimada señora:
Asunto: No se atiende la consulta por no venir firmada por el jerarca.
Nos referimos a su nota del 09 de abril de 2011, mediante la cual solicita a este órgano
contralor si con el fin de analizar la posibilidad jurídica de modificar la dinámica de manejo del
presupuesto correspondiente al 0.5% del presupuesto del Fondo Nacional para el Desarrollo,
FINADE que de acuerdo con el artículo 18 de la Ley del Consejo del Sistema de Banca para el
Desarrrollo mencionada, corresponde a la instancia técnica, se le indique si sería posible la
interpretación que hace del artículo 18 indicado.
Es pertinente señalar, en primera instancia, que para la atención de consultas la
Contraloría General emitió la circular no. CO-529, publicada en La Gaceta no. 107 del 05 de
junio del año 2000, denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, donde se establecen los requerimientos para la
presentación de las gestiones de consulta y se indica, además, que en el ejercicio de su función
consultiva, el Departamento Legal de este órgano contralor solo atenderá las consultas propias
de su competencia, acompañadas del criterio legal sobre el asunto de que se trate.
En este orden de ideas, dicha circular establece que la mayoría de los entes y órganos
públicos cuentan con unidades de asesoría legal o pueden recurrir a la que prestan otros
organismos afines.
Por lo anterior, se reguló en esta circular en los puntos 3 y 6, lo siguiente:
“3. Toda consulta debe presentarse por escrito, debidamente firmada por el
jerarca del ente u órgan ...
Fecha publicación: 24/06/2011
Fecha emisión: 21/06/2011
Institución: CONSEJO RECTOR SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO